编者按：近日，中央宣传部、中央和国度机关工委、训诫部、中央军委政事使命部、北京市委攀附举办风景政策系列答复会。2025年12月29日，商务部党组文书、部长王文涛作了“扩大高水平对外通达  促进普惠包容的经济全球化”的专题答复。现以问答花式摘抄刊发。

坚合手通达合营、互利共赢是中国式当代化的势必要求

记者：党的二十届四中全会作出“扩大高水平对外通达，始创合营共赢新局面”的关键部署。怎样表露扩大高水平对外通达的关键意念念？

王文涛：此次全会审议通过的“十五五”诡计提议（以下简称《提议》），专章部署了扩大高水平对外通达，体现了以习近平同道为中枢的党中央对通达使命的高度喜爱。咱们深入学习贯彻习近平总文书对于对外通达的伏击敷陈，深刻剖析扩大高水平对外通达的关键意念念。

全面推动高质料发展，高水平通达是宽广能源。习近平总文书在全会上强调，坚合手扩大对外通达，既把发展放在我方力量基点上，又统筹用好全球要素和市集资源。40多年来，咱们坚合手以通达促改良促发展促翻新，对外通达已成为经济社会发展的宽广能源。改良越深入，对通达的水平要求就越高；通达水平越高，对改良的促进作用就越大。通达度高的行业频频竞争力也较强。比如，高铁、5G、智妙手机以及连年来快速发展的东说念主工智能等产业，齐是在通达合营中终显著发展壮大。

知足东说念主民好意思好活命需要，高水平通达是伏击路线。《提议》强调，终了东说念主民对好意思好活命的向往是中国式当代化的起点和落脚点。对外通达与老匹夫坐蓐活命息息筹商，不仅使老匹夫的钱包“饱读起来”，也让遴荐“多起来”。领先，匹夫能得实惠，对外通达，相配是外贸外资径直和曲折带动了巨额办事，突出2亿东说念主，其中8000多万是农民工。市集也能更丰富，咱们进口的破钞品中，既有欧洲的化妆品，也有东南亚的生果，还有南好意思的红酒等，这些商品很好知足了东说念主民大众多元化的需求。咱们奏凯举办了八届进博会，给番邦品牌和中国破钞者架起了桥梁，将全球好物带进了千门万户。跨境电商的发展，也让老匹夫购买国外商品变得愈加便捷。

促进普惠包容的经济全球化，高水平通达是主动算作。《提议》强调，坚合手通达合营、互利共赢是中国式当代化的势必要求。经济全球化是不行逆转的历史大势，是坐蓐力发展的客不雅要乞降科技突出的势必收尾，亦然东说念主类社会发展突出的势必趋势。往时咱们的通达是“跟跑”，面前咱们的通达是要“领跑”。通达水平越高，领跑能力才越强。比如，咱们辞世贸组织引颈达成《促进发展的投资便利化协定》，已有约130个成员参加。咱们收拢全球化机遇，用好两个市集、两种资源，拓展中国式当代化的发展空间。中华英才历来风雅“世界大同”“立己达东说念主”，主见“协和万邦、寰宇大同”。咱们不是“独行”，而是“众行”，激动高水平通达，不仅故意于自己发展，也故意于世界共赢。

应酬外部环境不笃定性，高水平通达是计谋遴荐。《提议》指出，大国关系牵动国际风景，国际风景演变深刻影响国内发展，我国发展处于计谋机遇和风险挑战并存、不笃定难料到要素增多的时间。这就愈加需要咱们积极识变应变求变，以对外通达的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。一方面，以通达增实力。安全是发展的前提，发展是安全的保险。激动高水平通达，在这一进程中不断发展壮大，增强养息国度安全的能力。另一方面，以通达防风险。面对外部冲击影响加大，通过扩大国际合营，推动市集多元化，深度参与全球产业单干和合营，拉紧与列国经贸纽带，养息伏击产供链安全寂静。

总之，通达是对中国好、对世界好的大奇迹。一个国度、一个民族要振兴，就要在历史前进的逻辑中前进，在时间发展的潮水中发展。

对外通达得到历史性成就、终了历史性跨越

记者：“十四五”时间，我国高水平对外通达不断扩大，请先容一下得到了哪些显赫成就？

王文涛：党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央管辖全局、领航掌舵，对外通达得到历史性成就。“十四五”时间，高水平对外通达不断扩大，汇聚体现为四个“新”。

一是通达型经济迈上新台阶。扩打通达引发了我国经济发展的宽广动能。比如，交易第一大国地位愈加雄厚。“十四五”时间，外贸叮嘱了压力，展现了韧性，货色交易鸿沟攀附跨过5万亿、6万亿好意思元两个大台阶，攀附8年位居世界第一。2025年前11个月，货色出进口以东说念主民币计41.2万亿元，同比增长3.6%。中国外贸的“含新量”合手续攀升：新址品加速“出海”，新能源汽车、锂电板、光伏居品等“新三样”成为中国制造走向世界的新柬帖；新业态茁壮发展，跨境电商、保税维修等催生了增长新动能；新主体不断增多，2025年前三季度，我国有出入话柄绩的外贸筹商主体初次达到70万家，突出2024全年总量。服务交易全球第二，2024年总数初次冲破1万亿好意思元。再如，双向投资大国地位日益牢固。“引进来”质料普及。领先是“量稳”，“十四五”时间累计招揽外资突出7000亿好意思元预期方针。同期还“质优”，2024年高时候产业引资占比34.6%，较2020年普及6个百分点。咱们举办了40多场外资企业圆桌会，好多跨国公司说，“投资中国不是可选项，而是必选项”。“走出去”有序激动。对外径直投资流量攀附13年居全球前三，对外投资为东说念国提供了巨额税收、带动了巨额办事，促进了当地工业化。

二是自主通达得到新冲破。扩大自主通达和对最不表现国度单边通达，对总共建交的最不表现国度100%税目居品实施零关税，对70多个国度实行片面免签或全面互免签证，跟30多个非洲国度签署了《共同发展经济伙伴关系框架协定》。参预门槛更“低”。比如交易门槛，我国关税总水平已降到7.3%，远低于发展中国度平均水平，接近表现国度平均水平。往时五年还不断普及交易便利化水平。再如投资门槛，寰宇版、自贸测验区版两个负面清单齐大幅“瘦身”。制造业准入戒指法子终了“清零”。开展升值电信、生物时候、外商独资病院领域通达试点。通达平台更“优”。比如，自贸测验区达到22个，遮盖了东西南朔中。负面清单管束模式依然蔓延到跨境服务交易、数据跨境流动等领域。在上海等有要求的自贸测验区和海南自贸港，主动对接国际高轨范经贸规章，推出了110余项试点法子，造成并复制推行了一批先进训戒。开展创举式、集成性探索。五年来，自贸测验区造成225项轨制翻新效率。

三是通达合营展现新算作。咱们兼顾自己之需与世界之盼，推动合营共赢。共建“一带沿途”倡议，已成为深受接待的国际大众居品和合营平台。实施一批“小而好意思”名堂，建成中老铁路等关键标记性名堂。与50多个共开国度签署了数字、绿色、蓝色等领域的投资合营备忘录。“丝路电商”伙伴国增多到36个。展会平台彰显通达包容，受到泛泛接待。比如，广交会1957年春季创办，每年两届，每届三期，如故“一位难求”。60年后，咱们又创办了进博会，2018年头次举办以来，累计意向成交额超5800亿好意思元；攀附5年发布《世界通达答复》，凝合全球通达共鸣。从广交会到进博会，一“出”一“进”，体现了时间变迁和我国实力变化，也深切了我国向世界主动通达市集、促进共同发展的姿态。

四是通达引颈彰显新担当。习近平总文书在多个地方闪耀宣示，中国永远不称霸、永远不搞膨胀；中国永恒是现行国际程序的养息者、信得过多边主见的践行者。自贸区收集进一步扩大，面前签署的自贸协定有24个，2025年签署了中国—东盟目田交易区3.0版升级议定书等。《区域全面经济伙伴关系协定》成效实施四年，“收成单”很亮眼，既是外贸的“助推器”，亦然外资的“寂静器”。参与全球经济措置效率丰硕，我国成为全球经济措置的伏击参与者。比如，全面参与世贸组织改良，2022年，咱们推动第十二届部长级会议就渔业补贴等议题达成一揽子公约。2025年9月，李强总理文牍，中国算作负包袱的发展中大国，辞世贸组织刻下和未来谈判中不寻求新的非凡和判袂待遇。这赢得了绝大多数世贸成员的支合手和歌颂。我国还充分诈欺二十国集团、金砖国度、亚太经合组织、上合等机制，发出更多中国声息。

通达奇迹成就的得到，压根在于以习近平同道为中枢的党中央领航掌舵，在于习近平新时间中国特质社会主见念念想科学劝诱。

我国对外通达环境濒临深刻复杂变化

记者：世界百年变局加速演进，怎样看待刻下扩大高水平对外通达濒临的机遇和挑战？

王文涛：“十五五”时间，我国发展环境濒临深刻复杂变化，计谋机遇和风险挑战并存，不笃定难料到要素增多。这组成了扩大高水平对外通达的“布景板”。但我国也具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的好多故意要素。我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，扩大高水平对外通达具备诸多故意要求。总体上看，机遇仍然大于挑战。不错笼统为四个“期”。

从通达环境看，是风高浪急的承压期。百年变局加速演进，世界变乱交汇、荡漾加重，“变”的一面深入发展，“乱”的一面愈加隆起。世界经济增长放缓，国际货币基金组织瞻望，2025年和2026年全球经济增速隔离为3.2%和3.1%，低于2024年增速。中好意思关系牵动世界走向，2025年10月30日，习近平主席与特朗普总统在釜山举行会晤，为两国关系寂静发展作出新劝诱、注入新能源。习近平主席强调，经贸应该连续成为中好意思关系的压舱石和激动器，而不是绊脚石和冲突点。元首会晤以实真的在的效率，给中好意思两国和世界经济吃下一颗“宽解丸”。

从通达动能看，是新旧调整的重塑期。咱们常说的“新赛说念”主要聚焦“数字”和“绿色”。我国在部分领域已造成先发上风，应用场景和市集空间精深。比如数字交易，2024年我国可数字化寄托的服务出进口达2.9万亿元，增长6.5%；跨境电商出进口达2.7万亿元，增长14%。一多数数字居品广受全球接待，网文、网游、网剧在全球范围刮起了“中国风”，不错说是出海又出彩。再如绿色转型，近10年，我国为世界提供了80%以上的光伏组件和70%的风电装备，中国制造的绿色底色不断擦亮。

从通达要求看，是改良冲破的攻坚期。咱们扩打通达还有不小后劲，要点领域关节设施改良任务依然艰巨，但也具有多重上风。比如市集，我国事全球第二猛进口市集，份额突出10%，仅次于好意思国的13.6%。比如产业体系，我国产业体系完备，配套能力强，有200多个老到产业集群。再比如东说念主才，我国领有巨额高教悔办事者和企业家，科学家和工程师全球数目第一，研发东说念主员全时当量稳居世界首位，“东说念主口红利”正向“东说念主才红利”转动。

从通达愿景看，是运说念与共的激动期。2025年是世界反法西斯接触奏凯80周年。和平、发展、合营、共赢的时间潮水莫得变，但新恫吓新挑战有增无减，措置赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字更为突显。国际力量对比深刻调整，增长与分拨、通达与安全等矛盾隆起。习近平主席指出，大国更应该有大的边幅，要提供更多全球大众居品，承担大国包袱，展现大国担当。构建东说念主类运说念共同体理念、四大全球倡议等，为完善全球措置给出了中国决策。

坚强不移推动“十五五”时间扩大高水平对外通达

记者：“十五五”时间，落实扩大高水平对外通达的要点任务，主要有哪些方面？

王文涛：咱们将深入学习贯彻全会精神，落实党中央对于高水平对外通达的各项部署，以通达促改良促发展，与世界分享机遇、共同发展。有四个要点方面：

一是积极扩大自主通达。安身中国自己发展需要、兼顾与世界良性互动需要，激动领跑更多的通达。对内，以通达促改良促发展。主动对接国际高轨范经贸规章，以服务业为要点，扩大市集准入和通达领域，进一步扩大升值电信、生物时候、外商独资病院领域通达试点。减少“边境上”和“边境后”壁垒，落实好“准入又准营”。实施自贸测验区普及计谋，高轨范确立海南自贸港。对外，以通达促合营促共赢。以自己通达推动共同通达，扩大国际经贸“一又友圈”。扩大单边通达领域和区域，落实好赐与已建交的最不表现国度100%税目居品零关税待遇。加速激动区域和双边交易投资协定程度，合手续激动加入《全面与突出跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》，扩大高轨范目田交易区收集。确立性参与全球经济措置，养息多边交易体制，全面深入参与世贸组织改良，养息发展中成员正直权力，全面参与新领域规章制定。推动构建和养息自制自制、通达包容、合营共赢的国际经济程序。

二是推动交易翻新发展。推动市集多元化和表里贸一体化，作念强国内大轮回、通顺国内国际双轮回，激动轮回更畅的通达。以内轮回牵引外轮回。营造国际化破钞环境，打造“购在中国”品牌，进一步完善离境退税政策，深化国际破钞中心城市确立，合手续扩大入境破钞。把服务破钞算作要点，对外通达“作念加法”，引进更多优质服务；对内放开“作念减法”，减少戒指性法子。推动商品破钞扩容升级，比如优化实施“以旧换新”政策。还要引发下千里市集破钞活力等。实施“政策+行动”双轮运转，把超大鸿沟的市集上风施展出来。之外轮回促进内轮回。夯实交易强国“三大撑合手”。优化升级货色交易，拓展中间品交易、绿色交易。不仅要喜爱出口，还要积极扩猛进口，促进交易均衡发展，打造“出口中国”品牌；鼎力发展服务交易，扩大服务出口，完善跨境服务交易负面清单管束轨制。翻新发展数字交易，有序扩大数字领域通达。促进交易投资一体化。

三是拓展双向投资合营空间。牢固和普及我国在全球产供链中的地位，激动合营更深的通达。“引进来”方面，合手续擦亮“投资中国”金字牌号，塑造招引外资新上风。缩减外资准入负面清单，实施好新版饱读舞外商投钞票业目次，促进外资境内再投资，推动更多标记性名堂落地。健全外商投资服务保险体系，全面落实国民待遇，激动数据高效便利安全跨境流动，营造透明、寂静、可预期的轨制环境。办好外资企业圆桌会议，把企业的“需求清单”变成咱们的“服务清单”，让外资企业昂扬来、留得住、发展好。“走出去”方面，咱们将有用实施对外投资管束，健寰宇外综合服务体系，拓展境外经贸合营区交易投资平台功能，完善产供链跨境布局，既看GDP也看GNI，既喜爱“中国经济”，也喜爱“中国东说念主经济”。

四是高质料共建“一带沿途”。强化同共开国度友好互信和利益和会，激动分享更好的通达。与共开国度加强计谋对接，强化合营诡计统筹管束，统筹激动关键标记性工程和“小而好意思”民生名堂确立。扩大三方和多方市集地作，深化交易、投资、产业、东说念主文求实合营，拓展绿色发展、东说念主工智能、数字经济等领域合营新空间，高轨范确立“丝路电商”合营先行区。加强国外利益保护，健全涉外法律服务体系，为企业国外投资权力提供更高水平法治保险。遵守讲好中国故事，传播好中国声息。