新华社北京3月13日电

中共中央办公厅 国务院办公厅对于加速翻新老区振兴发展的主意

（2026年2月13日）

翻新老区是党和东谈主民部队的根。确保翻新老区东谈主民分享篡改发展效劳，过上幸福生存，是推动全体东谈主民共同富足的底线任务。为加力支持翻新老区加速振兴发展，经党中央、国务院甘心，现建议如下主意。

一、总体要求

对持以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，厚爱落实四中全会部署，锚定到2035年翻新老区同宇宙通盘基本终了社会主义当代化主义，聚焦更好搞定翻新老区东谈主民急难愁盼问题，对持因地制宜、分类指导、分区施策，统筹好加大支持力度和引发内生能源、经济发展和民生保险、资源开发和生态保护的关系，以栽植壮大特质上风产业为关节持手，以推动新式城镇化建设为枢纽冲破口，加速补王人基础设施和寰球服务短板，增强教训科技东谈主才撑持，传承发扬红色文化，优化完善政策支持体系，把翻新老区建设得更好，让翻新老区东谈主民过上更好生存。

二、因地制宜发展特质上风产业

（一）作念强作念优特质高效农业。支持翻新老区积极发展有机农业、特质生息和林下经济等，打造一批优质特质农副居品分娩供应基地，深刻实施农居品“三品一标”行径，作念好“土特产”著述。支持允洽条目的翻新老区建设上风特质产业集群、当代农业产业园、农业产业强镇，加强农居品加工、仓储保鲜等能力建设。深刻实施“数商兴农”，加强县级物发配送中心和州里物流站点建设更正。加力实施奢靡帮扶，强化产销对接，栽植打造一批盛名区域公用品牌。支持农业产业化龙头企业、农民专科合作社作念大作念强，健全新式农业经营主体接济政策同带动农户增收挂钩机制。

（二）推动要点上风产业转型升级。支持翻新老区施展比拟上风，磨灭资源天禀和产业基础明确要点上风产业发展标的，科学合理高效开发欺诈能源资源。加速推动传统产业转型升级，支持企业期间更正和开垦更新，强化要点产业链全体升级和配套相助，进步智能化、绿色化、会通化水平。加力栽植一批专精特新中小企业和特质产业集群。因地制宜发展新质分娩力，栽植壮大新兴产业，在具备条目的翻新老区实施“东谈主工智能+”行径，优化数字经济发展环境。

（三）推动文化和旅游深度会通发展。支持翻新老区文化和旅游磨灭内容跨区域会通发展，促进景区联动、利益分享。遐想打造佳构旅游涌现，栽植推介一批翻新文物主题游径，进步文化和旅游基础设施承载能力、服务水平。加力栽植红色旅游、生态旅游、康养旅游等会通业态，促进特质体育赛事表率发展，因地制宜加多优质畅通形势供给，促进赛事、展览、节日、旅游一体策动、一体开展。

（四）加强翻新老区与发达地区产业合作。深刻推动翻新老区要点城市与东部发达城市对口合作，践诺“企业+资源”、“研发+制造”、“商场+居品”、“总部+基地”等合作模式，建设一批跨区域合作平台。加大产业转换承辛勤度。饱读舞翻新老区国度级、省级开发区与国度级新区及发达地区开发区开展产业合作通常。推动翻新老区详尽保税区、跨境电商详尽磨砺区与东部沿海地区绽开平台联动发展。

三、促进区域城乡融合发展

（五）加强区域融合联动。支持翻新老区依托地舆区位，融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域要紧计策，加强筹议衔尾和政策对接，在产业转型升级、基础设施联通、科技效劳转动应用等范畴深度合作。深化省际接壤地区翻新老区跨区域合作，推动产业相助、寰球服务分享、生态环境共保联治。深刻推动翻新老区高质料发展示范区建设。

（六）进步新式城镇化水平。优化翻新老区城镇布局，支持具备条目的城市打造省域副中心城市、省际接壤地戋戋域性中心城市。推动县城东谈主口集中、产业集聚，磨灭内容栽植一批农业强县、工业大县、旅游名县等，加强范围较大的中心镇建设，促进农业转换东谈主口就近城镇化。加力推动城镇老旧小区更正和城市排水防涝、浑水汇集处理等基础设施建设，优化城市寰球充电汇聚布局。

（七）塌实推动乡村全面振兴。延续自由拓展脱贫攻坚效劳，确保翻新老区不发生范围性返贫致贫。深刻推动乡村建设行径，延续改善农村东谈主居环境，强化传统屯子保护欺诈。推动乡村旅游提质增效，支持周转欺诈乡村千般闲置资源，表率有序发展民宿经济。持好红色灿艳村庄建设。城乡建设用地增减挂钩节余接洽省域内有偿调剂收益按限定用于翻新老区乡村振兴。加强农村下层党组织建设，选优配强村“两委”班子，荒谬是党组织布告。深刻推动党建引颈乡村治理。

四、补王人基础设施和寰球服务短板

（八）完善当代化基础设施体系。对持限度超前、不外度超前原则，加速推动翻新老区基础设施建设，条目熟习的形势优先纳入相关专项筹议。开通翻新老区交通主干通谈，支持建设需求蹙迫、路网功能超过的铁路形势，加速买通主线公路省际瓶颈路段。优化高速公路相差口布局，优先聚集要点城镇和红色文化纪念地。鼎力推动“四好农村路”建设，快乐彩推动具备条目的州里通三级以上公路、建制村通品级路、较大东谈主口范围当然屯（组）通硬化路。有序推动民用机场新建和改扩建，饱读舞磨灭内容为红色旅游目的地增开航路、加密航班。存身内容需求，因地制宜、科学合理布局低空基础设施。有序推动内河高品级航谈建设。加速翻新老区当代化水网建设，加纷乱中型灌区当代化建设与更正，分类进步农村给水保险水平，有条目的方位可推动农村给水县域统管和专科化管护。推动波及翻新老区的跨省跨区输电通谈建设，支持在允洽条目的翻新老区合理布局、有序建设抽水蓄能电站。深化翻新老区通讯基础设施建设，延续进步汇聚遮掩广度和深度。

（九）加强要点群体劳动服务。完善高校毕业生、农民工、退役军东谈主等要点群体劳动支持体系，推动寰球劳动服务下千里下层，强化奇迹指导、奇迹先容等劳动服务。加强寰球实训基地、娴雅技东谈主才培训基地建设，分类开展针对性妙技培训。依托区域合作、对口支援等机制，开通农民工出门劳动渠谈，稳步扩大劳务输出范围，打造一批区域性劳务品牌。积极发展劳动吸纳能力强的县域富民产业，按限定扩大以工代赈实施范围，表率公益性岗亭开发管制。

（十）完善基本寰球服务和社会保险体系。建立与东谈主口变化相融合的基本寰球服务供给机制，指点寰球服务资源限度集中。实施基础教训扩优提质行径筹议，加强义务教训学校法度化建设和优质等闲高中建设，积极引进发达地区优质基础教训资源，络续加大“国培筹议”支持力度。深刻推动“八一爱民学校”援建责任。支持翻新老区国度区域医疗中心落实功能定位，饱读舞翻新老区病院与国内高水平病院合作共建医联体。加力实施医疗卫生强基工程，推动缜密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下千里下层。扩大普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、千般化养老服务。合理信托优抚对象等东谈主员抚恤和生存补助法度，支持翻新老区优抚病院、光荣院建设，推动退役军东谈主服务中心（站）建设脱手提质增效。

（十一）系统推动生态环境保护。支持翻新老区协同推动山水林田湖草沙一体化保护和系统领理，强化水土流失详尽治理，加大历史留传矿山生态树立力度。完善当然灾害监测预警体系和防灾减灾基础设施。积极推动流域保护治理，加强跨界区域环境管控和欺凌治理，强化生物千般性保护。饱读舞翻新老区加速探索生态居品价值终了机制，推动资源环境身分商场化来往，支持探索生态居品经营开发等多元化模式。

五、增强教训科技东谈主才撑持

（十二）进步高级教训和奇迹教训质料。优化翻新老区高级教训布局，在办学能力进步、学科专科调换优化、学位授权点增设等方面按限定给以支持。精确对接产业需求，打造一批高水平应用型本科学校、奇迹学校、技师学院，推动职普融通、产训诲通、科教融汇，鼎力培养高素养期间妙技东谈主才。饱读舞“双一流”建设高校、高水平奇迹学校、技师学院与翻新老区院校开展合作共建。

（十三）增强创新驱动发展能力。饱读舞一流科研机构分支机构、科研院所和高校科技小院等落户翻新老区，科学合理布局建设科技创新平台基地。支持翻新老区施展自己上风与发达地区合作建设研发中心，加强先进适用期间供需对接，推动更多科技效劳落地转动。

（十四）加大东谈主才帮扶力度。加大博士服务团遴派支持力度，“西部之光”探望学者形势络续为部分翻新老区单列限额。支持在翻新老区组织巨匠开展国情考察等当作，建立永恒才调支持和合作关系。对翻新老区引进院士兼职可参照院士在西部地区、东北地区和清贫迢遥地区兼职相关政策践诺。加大科技、医疗、教训干部东谈主才“组团式”帮扶力度，积极探索科技特派员等柔性引才模式。强化“三支一扶”、“特岗筹议”等支持，延续开展“军医老区行”当作。

六、赓续传承红色血脉

（十五）保护红色资源。完善红色资源保护传承相关法律轨制。对持最小烦嚣原则，全体保护翻新原址过甚历史环境，加强已建成翻新博物馆、纪念馆、党史馆、义士纪念设施运营堤防。加强翻新文物保护展示，策划佳构胪列展览。保护长征、抗战等红色文化枢纽标志地，用好挂牌保护机制推动长征国度文化公园建设。

（十六）讲好红色故事。加强翻新笔据地历史和红色文化辩论，强化老区精神内涵辩论、宣传、阐释。开展翻新历史档案、文物、口述史等资源系统挖掘和创新欺诈，建设红色文化数字化传播平台。支持红色题材文艺作品创作，饱读舞指导翻新老区通过各级千般媒体宣传践诺红色文化。

（十七）加强红色教训。施展中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等作用，用好翻新老区党性教训干部学院等枢纽阵脚，磨灭当地红色资源开展教训培训。施展好翻新传统教训、爱国主义教训、青少年念念想谈德教训基地和全民国防教训基地作用，磨灭内容打造区域性红色研学基地和研学阶梯。围绕中国工农赤军长征胜利、中国东谈主民目田军建军等要紧历史事件时刻节点举办相关当作。

七、加大支持保险力度

（十八）强化政策支持。按设施将允洽条目的翻新老区纳入国度级要点生态功能区、能源资源富集区、历史文化资源富集区等特等功能区。加强对翻新老区要紧基础设施、要点民生工程、枢纽产业形势建设的资源身分保险，对允洽条目的形势用地、用林实行筹议接洽要点保险。饱读舞翻新老区磨灭内容承担跨行政区合作、城乡会通发展、生态保护抵偿等范畴篡改任务。指点中央企业在翻新老区深度布局发展。充分施展各级翻新老区建设促进会作用。

（十九）加大资金参加力度。中央财政通过翻新老区转换支付等现存资金渠谈络续给以支持。中央投资对翻新老区实行各异化补助政策，延续支持翻新老区允洽条目的形势建设。加强省级政府对翻新老区要紧基础设施建设的资金统筹。对允洽翻新老区产业发展标的和国度支持政策的企业投资形势，中央相关资金通过贷款贴息格式给以支持。民航发展基金按限定对翻新老区输送机场建设形势给以支持。交通输送等范畴要点形势资金和专项资金按限定对翻新老区给以支持。饱读舞金融机构创新信贷居品和服务，按照商场化原则加大对翻新老区的支持力度。加强政府、国企对翻新老区投资形势的全经由监管，提高资金使用效益。

（二十）完善支援合作机制。动态优化发达地区与翻新老区要点城市对口合作。饱读舞省域内相对发达地区与翻新老区开展结对帮扶。完善中央和国度机关及相关单元对口支援赣南等原中央苏区政策。东西部相助和中央单元定点帮扶机制络续支持相关翻新老区振兴发展。

八、加强组织实施

各相关地区和部门要在党中央集中长入率领下，磨灭内容持好本主意贯彻落实。相关地区党委和政府要加强组织率领，压实责任背负，加大对翻新老区振兴发展的支持力度。相关部门要笔据职背负务，在形势布局、资金安排等方面给予翻新老区支持。国度发展篡改委要加强统筹融合快乐彩app官方最新版下载，强化收效评估，加大宣传力度，营造精粹氛围。要紧事项实时按设施向党中央、国务院禀报论述。